本周一，顺德被联合国教科文组织颁发"世界美食之都"荣誉称号，这是对顺德美食迄今为止最高的褒奖。

成功获得殊荣后，各方一致评价食材新鲜是"顺德美食"傲视群雄的一大优势，但是新鲜食材要做成珍馐佳肴，必定要经过很多复杂程序，比如从安全的食品种植区、饲养区采摘取材，在合乎规范的加工场所，使用符合规范的技巧对食材进行加工，这样的食物才能称得上经典，才能被更多大众所喜欢，简单说就是食物必须安全。

而目前保证食品安全也一直被当作当地政府每年的民生重点工程来抓，从顺德自身来说，今年根据实际情况，对大部门进行一定范围调整，其中10月份，顺德区食品药品监督管理局在区市场监督管理局（以下简称区市监局）加挂牌子，尽管机构设置有所调整，但食品药品的监管职能和资源配置没有改变。

区市监局被外界形容为"悄悄地"挂牌，在顺德区不断简化行政审批制度，面对复杂的食品安全形势，"农家乐"等餐馆服务单位的审批门槛进一步降低，区市监局如何扮演好角色，并与其他职能部门一道维护顺德市民"舌尖上的安全"，守住刚刚获得的"世界美食之都"这块金字招牌。

新开"农家乐"餐馆村居先担责

值得关注的是，本周顺德区刚刚被联合国教科文组织颁发"世界美食之都"牌匾，作为中国第二个获此殊荣的地区，其美食的"新鲜度"、花样繁多等特点得到评审专家高度评价，正因为顺德菜对食材的新鲜度挑剔程度相当高，很多中心城区市民宁愿驱车10公里到乡间"农家乐"在采摘蔬菜、宰杀鸡鸭鱼完毕后，大快朵颐。

"成都是中国首个'世界美食之都'，我从媒体以及同行那里得知成都获得奖项后，它们原来已经很火爆的农家乐得到更好的发展，很多外地人为了一睹成都美食的风采，只要稍微有点时间，都会想到去吃一吃农家菜，品尝最纯粹的川味，毕竟那里养的鸡、鸭，那里种出来的蔬菜，配合最淳朴的川味烹调技术，将成为一种享受。"本地一"农家乐"餐饮老板憧憬今后的周末乃至其他节假日，借助顺德高速公路网、城市轨道交通这些迅捷交通工具，他们会接待更多来自广州、中山，甚至更远一些的食客。

当然，与成都发展"农家乐"相比，顺德"农家乐"发展现在更具本地特色，前段时间，顺德区根据简化行政审批程序文件精神，目前降低了对"农家乐"等餐馆审批门槛，采取"谁发照、谁监管"原则对农家乐餐馆进行管理。

有市民担心，降低审批门槛后，一些近一年来新成立的农家乐餐馆等一批餐饮单位为"省钱"会做一些违规行为，影响顺德美食声誉。"今后田园山庄等场地只要由管委会、村居委等出具场地证明，就可以办理营业执照如何跟进监管，防止监管缺位。"

对于今后"农家乐"的监管，顺德区相关部门将采取更为严格的监管措施。"我们首先是严格许可审核，要求'农家乐'必须满足餐饮食品安全基本条件和要求，否则不予审批；另外加强对塘边、田头等'农家乐'集中区域的巡查，提高监管频次，特别是重点对从业人员健康、进货查验和索证索票等方面进行查验。"顺德区市监局常务副局长温雄指出，对无证照的"农家乐"，将依法依规查处取缔，村居是"第一责任人"，会配合职能部门一起监管食品安全。

村居食品监管队伍提升"纠错"能力

在综合整治农家乐过程中，顺德还将凸显"小政府、大社会"的社会管理效应，启动食品安全协管员作用，要求其对村居新出现的"农家乐"及时报告汇总，及时纳入监管名单，及时安排人员到场检查。

"今天算起得稍晚了，有时候如果你知道辖区新开了一家早餐店，那你就要在早餐高峰前，去看看这家早餐店有没有拿到相关证照，而且你还要记录下它当时的经营状态，比如买了哪些食材，在什么环境下加工。"陈志（化名）在勒流街道大晚村做食品安全协管员一年，但凡有关食品经营户的事情，他都要跟踪了解，并及时向上级部门汇报。

"村里乡亲有时候开玩笑叫我'多事陈'，实际上他们还是希望我多管管，因为这吃下去闹事就可能人命关天。"在陈志眼里，食品安全协管员不是个轻松活，要有担当。"小到推车卖早餐的，大到开餐馆，只要村里有卖餐饮的，有食品生产企业我都要接触了解，无关乎类型和层次。现在还好享受到科技的优势，要看相关法律法规都可以拿着手机上网查一查，但是不是每个餐饮经营者都很愿意听你聊法规，愿意让你到处查看，遇到一些暴脾气，还得客客气气跟人解释，在把握原则基础上，能做好食品安全监管。"

对于顺德来说，食品安全协管员队伍建立也就是近一两年时间，面对复杂的食品安全监管，还需要花时间提升纠错能力。"我们现在是把质监、工商、食品药品、农业等多部门涉及食品安全监管的内容活学活用，但是如果碰到一些化学产品还是心比较虚，尤其那些新产品，注解还都是外国文字的。所以光靠上岗那时的三分钟热度，真没可能做好。"陈志坦言，质监、工商、食品药品等行政监管部门举办业务培训，可以让他们这些人更快掌握食品监管技巧。

"目前全区强化属地监管权责，明确区与镇（街）的分权边界和责任，通过督查、指导、案件查评、责任追究等方式，增强镇（街）监管队伍的主动性，并在全区222个村居均配备2名食品安全协管员（信息员），将村（居）两员纳入奖励范围，形成区、镇（街）、村（居）三级联动的立体监管网络，实现群防群治。"温雄说。

食品餐饮店"宽进"之后如何严管？

延伸

宽进'在激活餐饮市场活力的同时，不可避免地带来后续监管的压力。为了保障食品药品安全，从10月到12月，开展为期3个月的督查检查专项行动，范围覆盖全区10个镇（街），用拉网式督查检查的形式。"温雄表示，餐饮企业不应存在任何侥幸心理，因为联合执法行动至少持续到明年6月，同时行动公告已在媒体上发布，就是告知已被查处的有照无证、有证无照和无证无照的餐饮单位，都会在媒体曝光。

据悉，顺德区降低餐饮企业准入门槛并不意味着对餐饮服务单位的软硬件设置和经营行为无限制放宽，餐饮服务单位仍然要达到法律法规规定的条件才可以开业经营，如大中型的餐饮企业，必需在消防方面、环保方面经过相关的审批。

目前，根据该区监管的目录，市监、环运、消防等各部门按照"谁许可审批、谁监管"的原则对餐饮服务单位的经营行为进行监管，依法查处无证无照经营、证照不齐或超越许可范围等各种违法违规行为；部门之间会通过联席会议、联合执法、处罚信息推送等方式，对无证照经营的情况互通有无，共同打击；另外市民拨打12345、22838010进行举报、投诉，热线将转办至相关许可审批的监管部门处理，从多个方面堵住各部门监管死角。

近期11家违规餐饮店被查封

大良银畔丽苑附近的新发记饭店、生产队饭店、幸福农庄等多个餐馆，每天上午10时左右，这些餐馆的老板都会"集体"开门，准备当天营业。而这一带是大良北部片区重点居住地带，人流量比较大，加上又在桂畔湖旁边，很多老板自建的餐饮店都依水而生招揽生意，对于喜欢在优美环境下品鉴美食的顺德人来说，是一个非常好的聚餐场所。

但如今大良银畔丽苑附近的生产队饭店等五家餐饮店暂时是"铁将军"把守，谢绝客人进入，因为在近日该区多部门联合执法中，它们都因为无证照经营被区市场监督管理局查封。除此以外，区市监局还立案查处了乐从镇岳步村信诚钓鱼俱乐部饮食店，区环运城管局还要求大良银畔丽苑附近的大笑饭堂、江凯饭店、桂畔农庄和乐从德华路一仔土鸡店限期整改。

"在名为生产队的餐饮单位，多部门联合执法人员在检查过程中发现该单位不能提供《个体工商营业执照》、《餐饮服务许可证》、以及《建设项目环境保护管理条例》、消防安全等相关材料。且在检查时还发现该单位在今年4月份就因为无证照经营已被处罚，辖区相关部门也已向其发出限期整改通知书。这一类的企业属于屡教不改的典型。"温雄表示，从查处的餐饮服务单位情况来看，共同点都是既无证也无照，经营者依法依规经营意识淡薄。这些违规现象虽然不是在降低餐饮行业准入门槛'先照后证'的背景下出现的，但严重干扰市场秩序，必须严厉查处。

本文出自：夫妻肺片

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